Estados Unidos no envía delegación oficial a la COP31 en Antalya, Turquía

La cumbre climática COP31 se inauguró en Antalya, Turquía, el lunes sin Estados Unidos en la mesa. Casi 200 países enviaron delegaciones a las conversaciones de dos semanas, pero Washington — el segundo mayor emisor del mundo — no envió ninguna delegación oficial, el segundo año consecutivo en que los funcionarios estadounidenses se ausentan de las negociaciones anuales de la ONU.

Puntos Clave

• La COP31 se inauguró el lunes 9 de noviembre de 2026 en Antalya, Turquía, y se extenderá hasta el viernes 20 de noviembre.
• Estados Unidos no envió ninguna delegación oficial, el segundo año consecutivo sin funcionarios estadounidenses, después de que el presidente Donald Trump retirara al país del Acuerdo de París y de la Convención Marco de la ONU.
• Un funcionario de la Casa Blanca defendió la posición el lunes, criticando las políticas climáticas internacionales por considerarlas económicamente dañinas.
• Se espera una delegación del Congreso, y más de 100 líderes estatales y locales, además de representantes empresariales, participan de forma independiente.
• La cumbre marca 10 años del Acuerdo de París; la ONU advierte que las temperaturas van camino de superar los 1,5 °C.

Qué Pasó

La COP31 se inauguró el lunes en Antalya, en la costa mediterránea de Turquía, con negociaciones durante dos semanas y una Cumbre de Líderes Mundiales el 11 y 12 de noviembre. Delegaciones de casi 200 países negocian los próximos pasos contra el cambio climático, una década después del Acuerdo de París.

La ausencia se confirmó al inicio: ningún funcionario federal figuraba en la delegación y no estaba prevista la intervención de ninguna figura importante de la administración. Un funcionario de la Casa Blanca defendió la decisión el lunes, argumentando que las políticas climáticas internacionales dañan la economía.

Estados Unidos no está del todo ausente. Se espera una delegación del Congreso, y más de 100 líderes estatales y locales, además de representantes empresariales y comunitarios, participan de forma independiente a través de redes como America Is All In y Climate Mayors, una división que ha definido la diplomacia climática estadounidense en los últimos años.

Antecedentes: La Segunda Salida de Estados Unidos de la Mesa Climática

La silla vacía de Estados Unidos en la COP31 es el resultado de una decisión política deliberada, no de un descuido. El presidente Trump retiró a Estados Unidos del Acuerdo de París en su primer mandato, el país volvió bajo el presidente Joe Biden y el señor Trump lo retiró de nuevo tras regresar al cargo. Después fue más allá y se retiró de la propia Convención Marco de la ONU sobre el Cambio Climático, el tratado de 1992 que creó las COP.

Eso convierte a Estados Unidos en la única gran economía formalmente fuera del marco que rige las conversaciones. Washington no tiene asiento donde se escriben las normas de financiación climática y adaptación, aunque sigue siendo el segundo mayor emisor del mundo y el mayor emisor acumulado de la historia.

La COP30 en Brasil el año pasado fue la primera cumbre sin funcionarios estadounidenses; la COP31 es la segunda consecutiva. La ausencia se siente sobre todo en la financiación, donde los países en desarrollo piden mucho más apoyo a la adaptación.

Cumbre Climática COP31: De las Promesas a la Implementación

El presidente de la COP31, Murat Kurum, ministro de Medio Ambiente de Turquía, ha planteado pasar de las promesas a la implementación. La agenda formal se acompaña de una Agenda de Acción sobre recortes de metano, adaptación y ciudades resilientes al clima, mientras los negociadores buscan aumentar la electricidad en el consumo mundial de energía y alejarse de los combustibles fósiles.

Chris Bowen, de Australia, preside las conversaciones, que marcan 10 años del Acuerdo de París. La ONU advierte que el mundo va camino de superar los 1,5 °C, un umbral que traería olas de calor, inundaciones y pérdidas de cosechas mucho más peligrosas.

El contexto es sombrío. Un informe de la ONU publicado al inaugurarse la COP31 concluyó que 2026 va camino de ser uno de los cuatro años más calurosos registrados, y una evaluación científica proyectó que las emisiones de combustibles fósiles caerían solo ligeramente este año, dejando el presupuesto de carbono para 1,5 °C en menos de cuatro años.

Reacciones/Declaraciones

La posición de la Casa Blanca generó una división conocida. La administración sostiene que los acuerdos climáticos imponen costos a los trabajadores y a la industria sin obligar con firmeza a los otros grandes emisores, y que Estados Unidos puede reducir sus emisiones con su política energética nacional.

Los defensores del clima y muchos de los líderes estatales y locales estadounidenses en Antalya sostienen lo contrario. Argumentan que la ausencia entrega influencia a sus rivales — sobre todo a China, que envió una delegación encabezada por el vicepresidente Han Zheng — y deja a las empresas estadounidenses sin voz en normas que darán forma a la energía limpia durante décadas.

El secretario general de la ONU, António Guterres, quien calificó las conversaciones como un “momento de la verdad”, ha advertido que todos los países deben hacer más, y hacerlo ahora.

Por Qué Importa

Estados Unidos no es una delegación más. Es el segundo mayor emisor del mundo, su mayor contaminante histórico y el mayor contribuyente tradicional a la financiación climática. Cuando Washington se queda en casa, las conversaciones de financiación pierden a su mayor pagador potencial.

La ausencia también importa para la política de la cumbre. Las negociaciones funcionan por consenso, y los países que acuden escriben las normas. Sin Estados Unidos, China, la Unión Europea y Turquía tienen más peso.

Qué Sigue

La Cumbre de Líderes Mundiales del 11 y 12 de noviembre marcará el tono político antes de que los negociadores se sumerjan en la negociación detallada hasta el 20 de noviembre. La clave es si los países acuerdan ampliar la electricidad limpia y nuevos compromisos de financiación.

La llegada de la delegación del Congreso se seguirá de cerca. Pero la pregunta mayor es si la ausencia se vuelve permanente: si la posición se mantiene, la COP32 se inaugurará el próximo año con la misma silla vacía.

Preguntas Frecuentes

¿Por qué Estados Unidos no está en la COP31?

El presidente Donald Trump retiró a Estados Unidos del Acuerdo de París por segunda vez y de la Convención Marco de la ONU, por lo que no se envió delegación oficial.

¿Cuándo y dónde se celebra la COP31?

La COP31 se inauguró el lunes 9 de noviembre de 2026 en Antalya, Turquía, y se extenderá hasta el viernes 20 de noviembre, con una Cumbre de Líderes Mundiales el 11 y 12 de noviembre.

¿Hay estadounidenses participando en la COP31?

Sí: se espera una delegación del Congreso, y más de 100 líderes estatales y locales, además de representantes empresariales, participan de forma independiente.

¿Qué intenta lograr la COP31?

Buscan ampliar la electricidad limpia, alejarse de los combustibles fósiles y reforzar la financiación climática y la adaptación para los países en desarrollo.

¿De qué trata la advertencia de 1,5 °C?

La ONU advierte que las temperaturas van camino de superar los 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales, un umbral que traería olas de calor, inundaciones, sequías y pérdidas de cosechas mucho más peligrosas.